洞庭湖垂钓：揭秘湖畔营业链的神秘面纱

群众举报有人在洞庭湖君山水域芦溪湾水面设置钓台，收费供人垂钓，记者实地探访后，发现这些钓台均属经营者自己改造或搭建的“三无船舶”和设施，既存在严重的安全隐患，更造成了环境污染。11月1日，《岳阳日报》微信公众号进行了专题报道，迅速引起市民关注，网友热议。

带着这一群众关注焦点，记者前往市渔政、海事部门咨询，了解到两部门正在依法严厉查处存在重大安全隐患的船舶非法载客行为，湖上垂钓经营中的船只接送钓客，正属于整治范围。

记者从岳阳市农业综合执法支队了解到，岳阳市农业农村局十分重视近期出现的洞庭湖水上垂钓乱象，制定出整治方案，向各县市区农业农村局、畜牧水产服务中心、岳阳县东洞庭湖渔政监察执法局下发《关于规范渔业生产秩序的通知》，要求各县市区渔政部门单位迅速行动，按照《湖南省渔船渔港安全监督管理办法》第十八条“禁止渔船从事营运性载客、渔船不得从事非渔业性运输”的规定，严厉打击渔船载客行为，整顿渔业船舶非渔业生产经营活动行为。

11月3日：市农业综合执法支队印发《关于禁止改变渔业船舶用途的通告》，连日派出人员下到直管水域，将通告张贴到100多条渔船上。

深入湖上垂钓集中区域，向船主、钓友宣传讲解渔船非法渡客存在严重安全隐患。

通告要求各渔船船主不得利用渔船为垂钓人员提供交通及场所服务，在11月5日前停止相关经营活动。

11月6日起，该支队将联合各级渔政、公安等部门开展专项执法行动，对未及时停止相关经营活动的船主采取强制措施。

“用于水上垂钓经营，但不属于渔船的船只与设施，是否也已列入渔政部门此次专项整治范围？”记者问。

市农业综合执法支队负责人答：“浮台排筏、趸船、快艇归海事部门管理，社会船只从事非法营运，由海事部门查处。洞庭湖水上垂钓经营活动发展很快，不仅仅是渔民、渔船，还有社会人员、非渔船船舶参与其中。我们已向市海事局去函，请他们清理湖上用于经营垂钓的‘三无船只’、浮动设施，接受我们在专项执法行动中清理出的非渔船载客的船只移交、处理工作。”

该负责人认为，洞庭湖水上垂钓经营兴起，导致非法载客船只穿梭于湖上，船上钓客连救生衣都没穿，给水上安全带来重大安全隐患。要想全面彻底取缔有组织的湖上垂钓经营活动，收实效、长效，渔政、海事、公安等部门不应各自为政，希望市政府牵头整合相关执法部门职能，成立联合执法机构。建立、运行部门联动机制，对利用浮台等物非法经营湖上垂钓、船舶非法载客行为的打击整治力度更大，效率更高。
记者了解到，今年9月中旬，渔政、海事、水警三家联合执法，开展打击船舶非法载客、整治排筏湖上垂钓的行动，效果很好。但日常监管，海事、渔政仍各自为政，这是后来湖上垂钓现象出现反弹的重要原因。

针对洞庭湖出现的船舶非法运送钓客现象，市海事局将不定期地强地对运送钓客船只频繁出没的水域加强巡查。

11月5日临晨5时30分，市海市局岳阳楼海事处联合岳阳市公安局水警支队，出动海事执法艇湖上巡查，抓获两艘非法载客船泊，其中一艘载有4名钓客。被抓获的两艘船泊皆为无证船舶，驾驶员皆为无证驾驶。两艘无证船泊被海事部门暂扣；无证驾驶人员被公安机关给予治安拘留。

记者问该局工作人员，海事部门是否会对湖上垂钓浮台进行清理？该工作人员面露难色，表示垂钓浮台泊于水浅湖叉湖湾，海事执法艇个大，进不去。

而渔政工作人员也犯难，垂钓浮台并非渔业船泊，渔政去管，有越权之嫌。一些运送钓客的快艇并非渔船，渔政执法人员见了，抓也不是，不抓也不是。

本报记者将对洞庭湖水上垂钓现象保持关注，继续报道执法部门打击船泊非法载客、消除水上安全隐患取得的战果。

口 岳阳日报记者 黄飞虎